أوباما عن حال الاتحاد: مناشدة للتفاؤل رغم العجز والقلق

عانى الرئيس أوباما بشدة من تصلّب خصومه الجمهوريين منذ الانتخابات النصفية عام 2012 وتعطيلهم لعدد من برامجه وقراراته ومشاريعه، وتأليب القواعد الانتخابية ضده.أسلافه السابقين، لا سيما رونالد ريغان وبيل كلينتون، حققا بعض الانجازات الملموسة خاصة على الصعيد الاقتصادي الحيوي، وحظيّ خطابهما الأخير للأمة بشعبية أكبر مما يلاقيه الرئيس أوباما حالياً دون اغفال عامل الإصطفاف الحاد الراهن بين القوى الاجتماعية المختلفة.

أضحى أوباما يعاني من شبه عزلة بين صفوف القسم الأعظم من الناخبين والذين يعتبرون عهده بأنه "باهت" ولم يستطع تحقيق وعوده الرئاسية التي اطلقها عام 2008. وتشير ابرز استطلاعات الرأي الى معارضة ما يربو عن نصف الناخبين لبرنامج الرعاية الصحية الشامل – اوباماكير، فضلاً عن عدم الرضى من الأداء الاقتصادي ومعارضة نهجه في السياسة الخارجية. 

تزامن "خطاب الوداع" مع حادث احتجاز ايران لزورقين حربيين أميركيين وعلى متنهما عدد من البحارة الأميركيين بعد دخولهم المياه الاقليمية لإيران في الخليج العربي، وشدد خصوم الرئيس على استثمار الحادث للنيل من سياساته الخاصة بايران وتجديد الخطاب المعادي لابرام الاتفاق النووي معها، ومطالبته باتخاذ اجراءات فورية متشددة من قبل اقطاب هامة في الحزبين. 
واجه أوباما تحدي خصومه المفتعل بالقفز عن الحادثة واخراجها من عوامل الصراع الاقليمي، واشاد بالشق الايجابي في تنفيذ ايران أحد شروط الاتفاق النووي بالتخلي عن "نحو 90%" لمخزونها من اليورانيوم المخصب، وبذلك "تفادى العالم اندلاع حرب اخرى؛" وسرعان ما ترجمه خصومه بانه "تجسيد لضعفه وتردده في الحسم."

 تطور الخطاب الرئاسي سريعاً من تقرير تقليدي يقدم للسلطة التشريعية الى حفل علنيّ صاخب بالاستناد إلى الفقرة الثالثة من مادة الدستور الثانية التي تنص على "يتعين على الرئيس تقديم معلومات للكونغرس حول حال الأمة من وقت لآخر، ويوصي بالنظر ببعض التدابير التي يراها ضرورية وملائمة.
"آلية التقرير لم تحدد شكله كتقرير سنوي، وفق النص الاصلي، كما لم يحدد ماهيته كخطاب يلقى تحت قبة مجلس النواب. يشار الى ان الرئيس الاسبق جيمي كارتر "سلّمَ" تقاريره السنوية الاربعة بصيغة خطية؛ وكذلك الأمر مع اسلافه الرؤساء هاري ترومان ودوايت ايزنهاور. 

منذ انبلاج عهد التلفزة وتطوره الى الصورة الرقمية بالغة الدقة، استغل الرؤساء من الحزبين فرصة "تقرير حال الأمة" كخطاب موجه للشعب "تزينه المفردات المنمقة والشعارات الوطنية حول فرادية الولايات المتحدة وعظمتها، وجدول بقائمة اهداف واعدة تطرح للجدل وان ليس بحكم التطبيق، تستضيف بموجبه شخصيات كبرى مدعوة تأخذ مكانها بجانب مقعد السيدة الاولى تسلط كاميرات التلفزة والصحافة الانظار عليها." حقيقة الأمر ان الخطاب السنوي نادرا ما يتناول كنه حال الأمة كما كان مقصود به.

تشعّب خطاب الرئيس اوباما كثيراً في العناوين العامة والانجازات التي تحققت، حتى لو لم تحظ بالاجماع، ليشكل معالم طريق يهتدي بها الرئيس المقبل، أي كان، خاصة فيما يتعلق بشؤون الشرق الاوسط و"حماية المصالح الأميركية الحيوية" هناك. انتقل أوباما ببراعته الخطابية من الحشوّ اللغوي لعظمة بلاده والاطاحة جانباً بمزاعم خصومه أنها تمر في مرحلة تراجع كقوة عظمى، للتأكيد على أن التهديد الاستراتيجي الماثل امامها "ليس مصدره امبراطوريات الشر بقدر ما هو نتيجة لتهاوي وفشل الدول" الوطنية.  
ولم يوفق بسرديته للتاريخ بأن "الصراع الدائر في منطقة الشرق الاوسط يعود بنا إلى آلاف السنين." العبارة ليست عابرة او زلة لسان، كما يعتقد للوهلة الأولى، بل تنم عن احساس واصرار داخلي لدى المؤسسة الحاكمة بعدم تحملها مسؤولية ما جرى ويجري من مآسي ليس على صعيد المنطقة العربية فحسب، بل على مستوى الكون بأكمله، جذرها الحقيقي نزعة السيطرة والهيمنة الاميركية على مفاصل القوة العالمية والخيرات الطبيعية. 
لم يتوقع أحد، في حقيقة الأمر، تقديم الرئيس اوباما حلولاً للتحديات والتهديدات العالمية، كما وصفها، وقفز سريعاً لاعادة تصويب الأولوية على "محاربة والحاق الهزيمة بتنظيم داعش وتعقّب الشبكات الارهابية .. وتوفير الأمن والأمان للشعب الاميركي".
وأوضح بما لا يدع مجالاً للشك أن مصدر التهديد الحقيقي يأتي من "كل من القاعدة والآن تنظيم داعش .." مستدركا ان التنظيم المذكور .. لا يعد تهديدا وجوديا" لأميركا. وطمأن الرئيس اوباما شعبه بفعالية ويقظة سياسته التي "تدمّر مصدر تمويل داعش، انابيب النفط المتنقلة،" على الرغم من أن الغارات الجوية الروسية حققت انجازات اكبر واشد وطأة ضد التنظيم وخطوطه الخلفية.استغل الرئيس اوباما فرصة إلقاء الخطاب المتلفز لإرسال جملة رسائل تحدي لخصومه في السلطة التشريعية، من الحزبين، والذين ملأوا امواج الاثير بانتقاد ادارته وتعديها على صلاحيات الكونغرس بدخول حرب طويلة، مما قد يعد انتهاكا دستوريا. وحسم الرئيس الأمر برمي الكرة في ملعب الكونغرس متحدياً قبوله ممارسة صلاحياته واصداره تفويض للرئيس بشن حرب على الإرهاب. 
المسألة بالغة الدقة، إذ "يخشى" الحزب الجمهوري اصدار اي تفويض من شأنه "تقييد" حرية الرئيس المقبل، من خلال التناوب غير المعلن على السلطة، وتنفيذ اجندة الحزب بشن حروب اينما تقتضي "المصلحة الاستراتيجية،" وليس طمعاً في تفويت الفرصة على الرئيس اوباما فحسب.ووبّخ أوباما خصومه السياسيون لاعلائهم مشاعر "الضغينة والاشتباه بين الحزبين، والتي اضحت أسوأ من ذي قبل،" مناشدا توخيهم الحذر والاقتداء بالرؤساء العظام مثل ابراهام لينكولن وتيدي روزفلت اللذين بذلا جهودا مضنية لجسر هوة التفرقة في المجتمع بشكل عام.
استغل الرئيس اوباما التركيز السياسي والاعلامي، ولو لليلة واحدة، للرد على خصومه من مرشحي الرئاسة عن الحزب الجمهوري مذكرا بأن "العالم يتطلع إلينا لفض النزاعات وتقديم حلول للقضايا الخلافية، وينبغي علينا عدم الركون لاستخدام عبارات قاسية او المناداة بتفعيل قصف جوي شامل، قصف السجادة، ضد المدنيين.".
 وسخر قائلاً أن ذلك الخطاب ربما يصلح للقفز على صدارة شاشات التلفزة "بيد انه غير فعال على المسرح الدولي".كما انتقد المرشح الرئاسي دونالد ترامب متحاشياً ذكره بالإسم لتصريحاته التي "تستهدف فئات محددة نظرا لهويتها العرقية او انتمائها الديني .. إذ أن العالم يحترمنا ليس لترسانتنا العسكرية فحسب، بل للتنوّع الاجتماعي والانفتاح واحترام كافة المعتقدات والمقدسات".
 ورد أيضاً على دعوات "الساسة المهينة للمسلمين، لا سيما وان استهداف وتخريب مسجد أو تخويف الاطفال لا يجعلنا نشعر بالأمان".

 لم يشأ الرئيس اوباما المرور في خطابه على تفاصيل السياسة الخارجية لبلاده، لنزع فتيل هجوم خصومه في الايام التالية؛ وارجأ المهمة لوزير الخارجية جون كيري الذي اعلن مسبقا عن نيته القاء خطاب مفصل لمعالم السياسة الخارجية يلقيه في اليوم التالي امام حشد منتخب من طلبة وقادة واعضاء "جامعة الدفاع الوطني".
 كيري تناول عدداً من القضايا "الاساسية" موضحاً أـن الجهود الرئيسة منكبة على "التصدي لنواة شبكات داعش في سوريا والعراق، والتضييق على جهود الارهابيين لانشاء فروع  تستخدم كمنابر الهام للمجندين للقيام بشن هجمات في مناطق متعددة من العالم، بمن فيها داخل الولايات المتحدة."واشاد كيري بما اعتبره سلسلة انجازات تحققت في العراق ضد "داعش .. التي لا يمكن انكارها او التغاضي عنها؛ لا سيما استعادة القوات العراقية باسناد من قوات التحالف معظم احياء مدينة الرمادي، وتحرير تكريت وعودة نحو 100،000 سُني والبدء باعادة بناء بيوتهم".
 واستطرد في تعديد الانجازات لتشمل مدينة سنجار والقضاء على بعض قادة التنظيم، وقطع خطوط امداده، وحرمانه من نحو 40% من المساحات التي كان يسيطر عليها سابقاً.فيما يخص الصراعات والتوترات الدولية، اعرب كيري عن أمله في التوصل لعلاقات تعاون افضل مع روسيا مشيرا الى جهود بلاده "تشديد وتيرة غاراتها الجوية في شمال سوريا، لتأييد شركائنا على طول الحدود المشتركة بين سوريا وتركيا .. ونوسع مروحة التعاون مع آخرين في المنطقة، بمن فيهم روسيا". 

إتيانه على ذكر روسيا بالتحديد من شأنه التمهيد لعقد جولة المفاوضات المقبلة بين الاطراف السورية في جنيف، كما كان مقررا في السابق، ومواكبة لتحول سياسي في التوجهات الاميركية بأن "التعاون البناء مع روسيا وايران، فيما يخص سوريا، أمر حيوي على طريق تحقيق تقدم في المفاوضات".    
ايران وملفها النووي احتلت المساحة الابرز في خطابه، بالتطابق مع التكهنات السابقة، خصوصا لبدء تحقق انجازات ملموسة في هذا الشأن في ذلك اليوم بالذات، يوم اعلان روسيا تسلمها 11،000 طن من اليورانيوم المخصب لاخراجها خارج الاراضي الايرانية. وابدى كيري ارتياحا ملحوظا عند اعلانه بأن "ايران ماضية في طريقها لتفكيك مكونات حساسة من منشآتها النووية.
بالأمس اخبرني وزير الخارجية، ظريف، ان مفاعل اساسي لتخصيب اليورانيوم اضحى خارج الخدمة الفعلية؛ وخلال الساعات المقبلة سنشهد طمره بالاسمنت المسلح وتدميره."      

اتساقاً مع الرئيس اوباما في خطابه الليلة السابقة، لم يشأ كيري تناول اعتقال البحارة الاميركيين من قبل ايران وحجز قاربيهما الحربيين، ربما كي لا يستبق الترتيبات الجارية بالافراج عنهم جميعا في غضون 24 ساعة، وايضا لتفويت الفرصة على الخصوم السياسيين لاستغلال الازمة لتقويض التقدم في الملف النووي.

 أوكلت مهمة الترويج لمحتوى الخطاب لرئيس طاقم موظفي البيت الأبيض، دينيس ماكدونو، الذي يتمتع بثقة عالية من قبل الرئيس اوباما، لا سيما وهو الذي ينسب اليه التحدث مع اوباما على انفراد، في باحة البيت الأبيض، للموافقة على "صفقة" الأسلحة الكيميائية السورية مقابل وقف العدوان الأميركي المباشر.
ماكدونو استبق الخطاب بالافصاح عن لهجة "واجراءات رئاسية جريئة" يعد لها الرئيس اوباما.  وعقد ماكدونو لقاء صحافياً على مأدبة افطار لطمأنة المشككين بمبادرة الرئيس واقدامه على اتخاذ قراراته الخاصة نظرا لاحجام او فشل الكونغرس استصدار تشريعات محددة، لا سيما فيما يخص تعديل نظام الهجرة، وملفات أخرى يعتبرها البيت الأبيض من أولوياته.
وقال أمامهم بصفة الجمع "سنقدم على اتخاذ قرارات رئاسية جريئة على امتداد ما يتبقى من زمن في العام الاخير للرئاسة، انني على ثقة تامة بذلك .. انطلاقا من الالتزام التام بضوابط العملية الجارية والتي تحدد ما يمكن المرء فعله" بصورة تضمن عدم تدخل الكونغرس لاحقا لاخراجه من الخدمة.
كان لافتاً لتفاعلات ماكدونو المفعمة بالتفاؤل ان الرئيس اوباما يعول على تحقيق الحزب الديموقراطي فوزا انتخابيا يعينه على التصدي للحزب الجمهوري، خاصة وان عدداً من مرشحيه للانتخابات الرئاسية اطلق وعودا بابطال مفعول قرارات الرئيس اوباما فور تسلمه مهام المنصب.

في ظل خريطة صراع وتحدي متواصل بين الرئيس اوباما وخصومه من الحزبين، اضحى مستقبل ارثه السياسي وما يمكنه من توريثه لخلفه المرشح الديموقراطي يعتمد على حكمة وتعقل استخدامه لحقه الرئاسي في اصدار "اوامر رئاسية" تتخذ مفعول القانون عوضا عن استصدار تشريعات بذلك، قبل مغادرته البيت الابيض. وعليه، ستحدد تلك الاجراءات المنتظرة ليس وجهة الارث السياسي فحسب، بل ديمومة القرارات الرئاسية التي عادة يلجأ اليها الرؤساء الاميركيين عند الضرورة.على ضوء ما تقدّم من خلفية، باستطاعة المرء القول ان الرئيس اوباما يعد "لمنصة انطلاق" لفترة رئاسية ثالثة، ان جاز التعبير، والذي لا يسنده الدستور، بل في سياق التوطئة لفوز رئيس من الحزب الديموقراطي يحافظ على "انجازات" الرئيس اوباما المجسدة بقراراته الرئاسية.
أوباما يدرك قبل غيره قلق القواعد الانتخابية للحزبين وميلها للاقلاع عن دعم قرارات رئاسية خارج السياق المتعارف عليه بين توافق السلطتين، التشريعية والتنفيذية.
وجسّد ذلك في اشارته اثناء الخطاب الى "خشية الاميركيين من التحديث وتطوير الاساليب،" على خلفية تفجر ازمة الاجهزة البيروقراطية للدولة بملاحقة مجموعات معينة: هيئة الضرائب المركزية ضد منظمات محسوبة على تيار المحافظين؛ هيئة ادارة شؤون المحاربين القدامى واهمالها العميق لرعاية المرضى مما ادى لوفاة عدد منهم وهم في حالة الانتظار؛ فضلا عن تقلبات سوق الاسهم والخسائر التي لحقت المساهمين دون ان تطال كبار اصحاب رؤوس الاموال.
ادارة حالة الغضب الشعبي الواسعة قد تفضي الى تقليص آفاق ولاية الرئيس اوباما متفوقة بذلك على القرارت الرئاسية المرتقبة، او السياسة الخارجية، او الزهو ببعض الانجازات في عملية تشريع القوانين.