محرومون من الجنسية والوثائق يتظاهرون.. من هم البدون؟

دعوة لاعتصامات أمام مبنى السفارة الكويتية في لندن ليوم السبت الماضي، ولكنها ليست دعوة موجهة من حزب سياسي معارض في الخارج، ولا واحدة من الهيئات الشعبية المعروفة في الكويت، إنها لمن يطالبوا بتدوين اسمهم في سجلات الدولة، اعترافاً واكتساباً لحق الجنسية وتبعاتها.

The tragedies that the Bidoon have gone through in the past year cannot be worded.

Videos speak a thousand words:#البدون #البدون_أولوية #BidoonLiberation pic.twitter.com/4F9VGT6CEa

— Bidoon Liberation (@BidoonLB) January 13, 2022

من هم البدون؟

بعد سن قانون الجنسية عام 1959م  في الكويت، لم يحصل عدد كبير من المقيمين والمولودين فيها على الجنسية، تراكمت المشكلة عبر الزمن، وورثت إلى الأبناء المولودين دون عقود زواج رسمية لآبائهم. هنالك شريحة من أجداد البدون رفضت الجنسية انطلاقاً من رفض التقسيم الاستعماري الذي أنتجته "اتفاقية العقير" ( هي الاتفاقية التي بموجبها تم ترسيم حدود سلطنة نجد الشمالية مع مملكة العراق والكويت. ووُقِعت عام 1922 بين سلطنة نجد ومملكة العراق، وجون مور الوكيل السياسي البريطاني ممثلاً عن الكويت، ولعب دور الوسيط في الاجماعات السياسي البريطاني بيرسي كوكس). ثمة شريحة أخرى انضمت إلى البدون، وهي المواطنون العرب الطامعون في امتيازات الجنسية الكويتية، فأخفوا وثائقهم الرسمية بعد الدخول إلى الكويت .  يشكو البدون أن السلطات الكويتية تتذرع بالشريحة الأخيرة للتعامل معهم جميعاً بالطريقة نفسها وهي الطرد!

ولم تكن محطة العام 1959 هي المحطة الفاصلة الوحيدة في تاريخ البدون، فمن تغيب عن إحصاء عام 1965، فقد الحق أيضاً في الحصول حتى على بطاقة تعريفية عادية لا تحل مكان الهوية الرسمية. 

ويجدر بالذكر أن الجنسية الكويتية مقسمة إلى عدة درجات مختلفة تترواح بين الأولى والثامنة. وبحكم هذه الدرجات فإن الكويتيون لا يتمتعون بالحقوق نفسها، حيث يحق لحاملي الدرجة الأولى والثانية من الجنسية الانتخاب والترشح أو التعيين في أي هيئة نيابية، فيما يسقط حق الانتخاب عن حاملي الدرجات الأخرى من الجنسية الكويتية ، إلا بعد انقضاء 30 سنة من تاريخ منحهم الجنسية، كما لا يحق لهم الترشح أو التعيين في الهيئات النيابية. رفض عدد من البدون تاريخياً صيغة الدرجات المختلفة للجنسية الكويتية باعتبارها شكلاً من أشكال الطبقية.

تحدثت فاطمة، من البدون، عن بعض الأسباب التي جعلت منهم بدون، قائلةً للميادين نت إن "الاجداد لم يقبلوا بأقل من الجنسية الأولى"، منوهةً أنهم "رفضوا هذه الطبقية" ونتيجة لذلك "أصبحوا والأجيال التي تلتهم من البدون".

وقالت ريما، بدون من الكويت، إن "السلطات بدأت باستغلال البدون منذ الخمسينات" حسب قولها، مشيرةً إلى "الاستغلال الحكومي لمن يحمل احصاء 1965 من البدون، وذلك باعتبارهم كويتيين لتقوم الدولة ببيع أكبر حصة ممكنة من النفط، ولكن الدولة لم تعترف بمواطنتهم حتى الآن".

البدون والقوانين الدولية 

أقرّت الأمم المتحدة عام 1954 اتفاقية تتعلق بالأفراد الذين لا يحملون جنسية محددة، واضعة تعريفاً قانونياً لهم وهو "الشخص الذي لا تعتبره أي دولة مواطناً فيها بمقتضى تشريعها". وحددت الاتفاقية معايير لمعاملة عديمي الجنسية ضامنة الحق لهم في التعليم والتوظيف والسكن، إضافة إلى الحصول على وثائق الهوية والسفر والمساعدات الإدارية. وتبعتها اتفاقية 1961 والتي تضمن حق الحصول على جنسية، وأهم بنودها كانت معنية بمنح المواليد الجدد جنسية البلاد التي يولدون فيها ما لم يحصلوا على جنسية أخرى. وتنص أيضاً على ضمانات لمنع انعدام الجنسية مهما كان السبب. يروي البدون معاناتهم من حرمانهم من حقوق أساسية كالتعليم والزواج والعمل وحرية التنقل ، وكذلك الهوية.

وتحدثت فاطمة عن العقبات التي يواجهها  البدون في عدة نواحي من بينها حق الحصول على عقد للزواج، والذي يشترط فيه حصول الطرفين (الزوج والزوجة) على بطاقة أمنية صالحة، وأغلب البدون لا يمتلكونها، لذلك يلجأ الزوج "للاعتراف بمواقعة زوجته"، وتشهد الزوجة ووالدها بذلك لاستصدار حكم يفيد بتزويجهم دون إعطائهم وثيقة زواج قانونية.

لا يستطيع أحد من الاخوة الكويتيين #البدون عقد قرانه إلا بعد موافقة الموظف صالح الفضالة وجهازه .! وغير ذلك يعتبر الزواج باطل .! هذا هو الظلم عندما نحدثكم عن الظلم يا اخوة .! والمشكلة الأكبر عندما ينجبون هؤلاء " أبناء " .! ماذا سيكون مصير هؤلاء الأبناء .! pic.twitter.com/bIoCEkievF

— المحامي مفرح عوض الشلاحي (@alshalahi_2016) April 11, 2018

 وأشارت إلى " أن من لايملك وثيقة زواج لايستطيع الحصول على وثيقة الطلاق من المحكمة".

وقال شاب من البدون، عبد العزيز الدغيم، وهو طالب علوم سياسية في إحدى الجامعات البريطانية إن استهداف مجتمع البدون اجتماعياً هو أحد "أساليب السلطة للضغط على مجتمع البدون لسلبه حقوقه وأرضه"، ضارباً المثل في أن "إصدار عقود الزواج مرفوضة للبدون إلا بخضوعهم للجهاز المركزي وتزويراته"، مضيفاً أنه "بسبب هذه الاجراءات والتضييق الاقتصادي والاجتماعي، يعزف البدون عن الزواج بنسبة كبيرة ومخيفة". 

وقالت ريما للميادين إن عقود الزواج تشكل "أزمة نفسية للبدون" إذ أنهم يلجؤون إلى ما يسمى بـ" زواج مخفر".

من ناحية أخرى، فرص العمل للبدون شبه مستحيلة، حسب قولهم، إذ قالت فاطمة إنهم "اضطروا للعمل بأجور زهيدة أو العمل في الشارع لبيع الخضروات"، مضيفةً أن "من يعمل في الشارع ملاحق بشكل دائم من البلدية".

استخدام عبارة (تبيع سيارتك) للسخرية من البدون عمل وضيع وواطي.
الاستهزاء بشاب يقف بمنتصف الظهيرة ودرجة حرارة تجاوزت ال٥٠ بحثا عن رزقه في ١٠٠ والا ٢٠٠ دينار في عملية بيع سيارة.
شاب لم يسرق ولم يتاجر بالممنوعات ويعمل بعرق جبينه افضل من شخص يبيع نفسه للفاسدين وسراق المال العام.
تباً

— علي الذايدي (@ali_althaidy) October 28, 2021

وأشار الدغيم  إلى " أن نسبة المتعطلين عن العمل بين الجامعيين البدون غالباً ماتكون كبيرة"، موضحاً أنه " في حال حصل البدون على وظيفة فإن أجر العمل يكون متدني جداً نسبةً لما هو سائد"، مضيفاً أن "تسليم الأجور لأصحابها قد يتأخر لعدة أشهر، وأحياناً لا يحصل العامل على أجره".

واتفقت ريما أن "البدون محاربون في رزقهم"، حيث تَتلف البلدية الفواكه والخضروات التي يبيعها البدون في الشارع، وفق قولها، وتابعت أن "الطبيب من فئة البدون يعمل بدون استلام مرتبه، الذي يحتجز في البنك لعدم توفر بطاقة أمنية صالحة". 

أما في مايخص التعليم، قالت فاطمة إنه "لم يسمح لأغلب البدون باكمال تعليمهم، ومن سنحت له الفرصة لايستطيع إيجاد وظيفة مناسبة"، رابطةً ذلك بـ"سياسة إفقار ممنهجة ضد البدون" أدت إلى تردي الحالة المادية التي قد تصل إلى "فقر مدقع". 

وأضافت: "لا يسمح للبدون بالدراسة في المدارس الحكومية المجانية، لذلك يلجأون للمدارس الخاصة التي لا يستطيع الكثير منهم توفير تكلفتها". 

وأوضحت أنه "في إحدى السنين اشترطوا أن يمتلك الطفل شهادة ميلاد أو بطاقة أمنية ومن لا يمتلكها، مُنع من التسجيل في المدارس".

كما أشارت إلى ضآلة فرص التعليم الجامعي بسبب قلة عدد المقاعد الخاصة بالبدون.

#ساحة_الإرادة|صالح العونان | أنا شاب بدون محروم من كل الحقوق ، تعليم ، صحة ، بس سؤالي للحكومة متى الحل؟#البدون#البدون_أولوية #الحرية_الطبية #لن_امتثل #التطبيقي_تخالف_الصحه #استجواب_وزير_الدفاع #ارحل_يا_سيسي pic.twitter.com/XyTIGuwO61

— الشأن العام (@AlshanAlaam) January 15, 2022

وأوضحت ريما أن "الحالة المعيشية شبه معدمة لـ 75٪؜ من البدون"، مضيفةً أن حق التعليم مسلوب من أطفال البدون قائلة: "يحرم أطفالنا  - ونحن في العام 2022م -  التعليم لعدم توفر رسوم دراسية أو بطاقة صالحة، أو لمزاجية الحكومة بطرد الطلبة البدون من مدارسهم".

وقال الدغيم إن "التعليم من الأساسيات التي ينهض بها المجتمع، فإذا أردت أن تدمر مجتمع ما، لابد من استهداف وعيه وثقافته وقدرته على تحليل الواقع".

وتابع أن "التعليم يعتبر امتيازاً لبعض البدون، وإن أنهى الفرد المرحلة المدرسية، غالباً يُحرم من التعليم الجامعي".

وعبرت فاطمة عن مشاعر الحزن التي كانت تعتريها في مرحلة الطفولة قائلة: "كنت أشعربالحزن وأنا اشاهد نضال أهلي ومحاولاتهم لتوفير حياة كريمة".

 وأضافت أنها تتذكر معاملة المدراس (الخاصة بالبدون) للطلبة الذين لم يستوفوا كامل القسط الدراسي، قائلةً إن "المدارس تعاقب الاطفال باخراجهم من الصف الدراسي إلى باحة المدرسة إذا لم يدفعوا القسط كاملاً، وذلك أمام مرأى جميع الطلاب مما يسبب حرجاً للطفل المعاقب".

وتحدثت فاطمة عن وضع الأطفال البدون من ذوي الاحتيجات الخاصة قائلةً إنه "يكتب على بطاقة اثبات الاعاقة الخاصة بأن أحكام القانون رقم 8 لسنة 2010 بشأن حقوق الأشخاص ذوي الاعاقة وتعديلاتها لاتنطبق عليهم فيما يخص خدمات التعليم والصحة والوظيفة"، مما أدى إلى إهمال تعليمهم.

وفي مايتعلق بحق الطبابة والعلاج، أشارت فاطمة إلى بعض الصعوبات التي يواجهها البدون خاصة الأطفال منهم، وقالت إن "علاج الطفل الذي لا يملك سوى بلاغ  الولادة معقد جداً".

 ولفتت إلى "من هم بحاجة للعلاج في المستشفى الصدري (للقلب)، فإنه يعالج باسم والدته ويكتب على ملفه ابن فلانة، وفي حال احتاج الطفل الذهاب الى المستوصف تضطر الأم لأخد موعد ببطاقتها وكأنها هي المريضة لا الطفل".  

وأضافت أن العلاج في الخارج "صعب للغاية" نتيجة لاشتداد الحصول على جواز أو وثيقة للسفر.

 كشفت جريدة "الطليعة" الكويتية في عام 2003 عن وثيقة كُتب عليها "سري للغاية" كانت قد صدرت عن لجنة وزارية مصغرة أقرت سياسات التضييق على فئة البدون في عام 1986. وتضمنت الوثيقة 11 بنداً وينص كل منها على حرمانهم من حقوقهم الأساسية. إذ إن فئة البدون من الكويتيين كانوا يتمتعون بحقوقهم المدنية منذ بداية الستينات حتى صدور وثيقة 86. 

حالات الانتحار

سجلت الكويت 120 حالة انتحار خلال 11 شهراً في عام 2021، أي مايعادل 12 حالة في الشهر الواحد. وتؤكد ازدياد معدل حالات الانتحار في الكويت على قسوة المشاكل الحياتية التي يعيشها البدون. إذ أدت ظروف حياة البدون الصعبة إلى تغلغل الاحباط في نفوس البعض  من افراد مجتمع البدون بمختلف اعمارهم واجناسهم. ويقول البدون أن غالبية المتوفين من البدون يتم تسجيلهم "مجهولين" بالرغم من معرفة السلطات بهوياتهم.

وقال الدغيم في حديثة للميادين نت "لقد أدّت وثيقة الـ86، التي لم نعلم بها إلا بعد سنوات طويلة من صدور قراراتها الفاشية الارهابية،  إلى سلب البعض من وطنه، فغادرنا منتحرين أو مهجّرين، ومازلنا نعيش تبعات هذه القرارات وأبناؤنا يرحلون الواحد تلو الأخر".

وأوضحت فاطمة أن العديد من البدون دخلوا في حالة من "اليأس والاكتئاب" بسبب الضغوطات الممارسة ضدهم والحرمان من أبسط الحقوق، بالإضافة إلى "سياسة الافقار والتجهيل المتعمديْن"، وأدى ذلك إلى تزايد حالات الانتحار . مشيرةً إلى تأثير هذه الأوضاع على الأطفال، ضاربةً المثل بالطفل علي خالد الذي انتحر، السنة الماضية، بشنق نفسه وهو في الحادية عشر من عمره. 

وتابعت: "نحن نفقد أطفالنا وشبابنا وحتى شيّابنا"، مشيرةً إلى أن تزايد عدد حالات الانتحار لم يعد يترك الأثر المتوقع في نفوس الآخرين، مشددةً أنه "على الجميع أن يتذكر أن لكل شخص من المنحورين البدون، الذين نُحِروا ولم ينتحروا كيان منفرد وعائلة مختلفة". 

وأشارت ريما "في أغلب الاحيان يتم تسجيل المتوفى من فئة البدون كمجهول الهوية عند دفنه". 

لم يكن البدون بمعزل عن تداعيات حرب الخليج الثانية عام 1991م، ووفقاً لتقرير هيئة الأمم المتحدة الصادر في أيلول/ سبتمبر من سنة 1991 ، أي بعد خروج القوات العراقية من الكويت. فقد أنهت السلطات الكويتية اعتباراً من 2 آب/ أغسطس 1990 عقود جميع موظفيها من البدون وغيرهم من المقيمين غير الكويتيين بأثر رجعي. يعني هذا القرار عدم دفع الرواتب المستحقة، خلال فترة تواجد القوات العراقية، للبدون وغيرهم من المقيمين.

ويعرض التقرير بعض الانتهاكات التي تعرض لها البدون في تلك الفترة ، من بينها التعذيب والقتل والاحتجاز التعسفي للعديد من المقيمين ، وقد زعمت السلطات آنذاك أن هؤلاء تعاونوا مع القوات العراقية أثناء الحرب. وأشار التقرير إلى انتهاك الحماية التي نصت عليها اتفاقية جنيف الرابعة، وذلك بترحيل المقيمين القدامى من جميع الجنسيات، إضافة إلى البدون دون أي شرط لقبولهم في أي بلد، واستمرت عمليات الطرد دون أي فرصة للطعن في الترحيل أمام محكمة مستقلة. وتم احتجاز الذين يواجهون الترحيل في مرافق دون المستوى. وأولئك الذين طُردوا تم إلقاؤهم وسط صحراء موبوءة بالألغام، دون طعام أو ماء أو دواء ضروري لبقائهم على قيد الحياة.

لا يعرفون البدون ولا يعرفون معاناتهم ولكن ليس عندهم مشكلة في كيل الاتهامات لهم وتزييف تاريخهم.. أوغاد#البدون_أولوية

— Eng.ItcTeacher 🖥️ (@teacher_itc) January 14, 2022

وبحسب التقرير فإن تعريف التعاون كان فضفاضاً ليشمل تقريباً أي شكل من أشكال التعامل مع السلطات العراقية. علاوة على ذلك، فإن الأساليب المستخدمة -حسب الوثيقة-لإثبات هذا التعاون غير موثوقة وغير قانونية. وأكدت الوثيقة أنه تم ترحيل من تمت تبرئتهم، مستندة إلى ما قاله متحدث باسم وزارة العدل لصحيفة حكومية أنه"سيتم ترحيل من تمت تبرئتهم، وأن مجرد تبرئتهم لا يعني أنهم ما زالوا مشتبه بهم. هذا يعني فقط أنه لم يكن هناك دليل كاف على إدانتهم".

وأشار الدغيم إلى "عقلية السلطة السايكوباثية الاجرامية" حسب وصفه، والتي أدت إلى ترحيل وتهجير أبناء مجتمع البدون بالإضافة إلى هروبهم من "عنف الدولة". وقال إن "المنظومة السياسية متواطئة مع جرائم الدولة وانتهاكاتها".

وتحدثت ريما عن المواقف السياسية من قضية البدون واصفةً إياها بـ"مخزية ومحزنة"، مضيفةً أن التشكيك في قضية البدون تصل إلى "عبارات التأييد" للظلم الواقع عليهم.

 تعم شوارع الكويت ولندن مظاهرات واعتصامات للبدون  مطالبين السلطات الكويتية بمنحهم الجنسية وبقية الحقوق المدنية . وكانت جالية البدون   قد دعت إلى اعتصام أمام السفارة الكويتية في لندن، في يوم طفل البدون ،الـ18 من شباط/فبراير المقبل.