قمة سنغافورة بين تشدّد بولتون ودبلوماسية بومبيو
اقترنت القمة "النووية" بين رئيسي الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بسلسلة من التساؤلات لا زالت مراكز القوى الأميركية في حيرة من تفسير ما جرى وحقيقة ما تم الاتفاق عليه، لا سيما أن البيان المشترك الصادر عن القمة جاء مبتسراً وغابت عنه التفاصيل وكذلك مصير المطالب المسبقة التي روج لها "القادة والخبراء السياسيون" على السواء، أي "التخلي الكامل عن السلاح النووي".
اقترنت القمة "النووية" بين رئيسي الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بسلسلة من التساؤلات لا زالت مراكز القوى الأميركية في حيرة من تفسير ما جرى وحقيقة ما تم الاتفاق عليه، لا سيما أن البيان المشترك الصادر عن القمة جاء مبتسراً وغابت عنه التفاصيل وكذلك مصير المطالب المسبقة التي روج لها "القادة والخبراء السياسيون" على السواء، أي "التخلي الكامل عن السلاح النووي".
بولتون سبق له وأن أفشل اتفاقاً سابقا سعت لإبرامه إدارة الرئيس الأسبق جورج بوش الابن، بالتنسيق مع "متشددي الإدارة ومنهم نائب الرئيس ديك تشيني وجون بولتون،" حسبما أفاد معهد راند، 13 حزيران/يونيو. نضيف أيضاً كتاباً لبولتون صدر عام 2007 بعنوان الاستسلام ليس خياراً: الدفاع عن أميركا في الأمم المتحدة؛ كما مهد لفشل الجولة الأخيرة بين واشنطن وبيونغ يانغ بمقال مذيل باسمه ليومية وول ستريت جورنال، 28 شباط /فبرايرالماضي، يطالب بتوجيه ضربة عسكرية قاسية لكوريا الشمالية.
يرجح أن تعيين الرئيس ترامب لبولتون في موقع بالغ الحساسية والنفوذ ثمة رسالة ترضية للتيار المتشدد ضارب الجذور في المؤسسة الحاكمة برمتها؛ وهو الذي ما لبث أن أطلق تصريحات استفزازية ضد كوريا الشمالية أسهمت في القاء ظلالٍ من الشك على لقاء القمة قبل انعقاده، مما استدعى تدخلاً خارجياً عاجلاً لرئيس كوريا الجنوبية، مون جيه إن، بالتوجه الفوري لواشنطن ولقاء الرئيس ترامب، أسفر عن تراجع الأخير والمضي باللقاء وفق الجدول الزمني المقرر سابقاً.
ابرامز أوضح قائلاً ".. عند الشروع في دخولنا مسلسل مفاوضات طويلة ومعقدة مع كوريا الشمالية، تستدعي حضور (ومساهمة) عدد من المؤسسات والوزارات (الخارجية، الدفاع، وكالة الاستخبارات المركزية، وكالة الاستخبارات الدفاعية، وآخرين) لتدلو بدلوها مما يتطلب تنسيق تلك الآراء وهو بالضبط ما يبرر مهام مجلس الأمن القومي."
الناطق الرسمي باسم مجلس الأمن القومي، غاريت ماركي، ألقى مزيداً من الإضاءة على الدور المحوري لجون بولتون في إدارة ترامب قائلاً ".. (بولتون) ينسق بشكل وثيق مع كافة أجهزة الأمن القومي وتقديم الخيارات المتاحة للرئيس."
في قمة سنغافورة "غاب" نجم بولتون والتزم الصمت، مفسحاً المجال لغريمه السياسي، وزير الخارجية مايك بومبيو، الذي اوكلت إليه مهمة التمهيد والاعداد وتنفيذ لقاء القمة. وصعد نجم الأخير في الإعلام الأميركي الذي اتخذ موقفاً مناصراً له ومروجاً لما يعتنقه من آراء ومفاهيم موازية في عنصريتها وتشددها لتصريحات الرئيس ترامب.
بومبيو الآتي من وكالة الاستخبارات المركزية، ومن داخل التيار المتشدد للحزب الجمهوري في مجلس النواب، ومهام رسمية أخرى، جرى تلميعه "وإعادة انتاجه" كي يعزز التوجه "الديبلوماسي" لحل الصراعات هروباً من الاستحقاقات القانونية والمالية والأخلاقية للحروب الأميركية المتعددة، منذ ابتداع مفهوم "الحرب على الإرهاب."
من ناحية أخرى، دشن بومبيو فترة خدمته القصيرة نسبيا في وكالة الاستخبارات بلقائه الزعيم الكوري كيم جونغ اون، ممهداً للقاءات متتالية مع مسؤولين آخرين في بيونغ يانغ. في هذا السياق، حافظ بومبيو على زخم الخطاب الأميركي المعلن بمطالبة كوريا الشمالية "التخلي عن سلاحها النووي،" مع التلميح الضبابي لمكتسبات اقتصادية وتجارية وسياسية قد تجنيها بعد إنهاء الملف.
في هذا الصدد، دأبت الادارات الأميركية المتعاقبة على المطالبة بالمثل من كوريا الشمالية وفشلت تباعاً، ربما لتدرج أولوياتها الإستراتيجية في مناطق أخرى من العالم، كالمنطقة العربية، وما لبث أن وجد سياسيوها أنفسهم أمام مأزق ضاغط بنجاح كوريا الشمالية في تقنية القنبلة الذرية وربما فجرت قنبلة هيدروجينية أيضاً، مما أعادها إلى صدارة الأولويات.
لتوضيح عمق المأزق المشار إليه، عارض بشدة عدد من قادة الحزبين قرار الرئيس ترامب "تجميد" المناورات العسكرية المشتركة مع كوريا الجنوبية، ترضية للوفد المفاوض من كوريا الشمالية، لما يلحقه من تقويض أسس الأمن القومي، كما يزعم.
الرد جاء من بعض الأخصائيين وعلى رأسهم ديبلوماسي أميركي سابق خدم في كوريا الجنوبية وشارك في "المفاوضات السداسية" سابقاً بقوله أن الهدف من المناورات المشتركة، في محصلة الأمر، كان لتعزيز الدفاعات لدى كوريا الجنوبية أن تعرضت لهجوم من جارتها الشمالية. مضيفاً أنه بعد "الانفراج النسبي" بين واشنطن وبيونغ يانغ تقلصت خطورة ذلك العامل، إذ لم تكن اليابان او كوريا الجنوبية عرضة لهجوم صيني روسي؛ ولذا لم تعد هناك أهمية كبيرة يعول عليها في المناورات المشتركة مع سيؤول.
اقصاء البيان المشترك لمصطلحي "قابل للتحقق ولا رجعة عنه." اللافت في تصريحات بومبيو ما جاء على لسانه لوكالة أنباء كوريا الجنوبية – يونهاب، عقب انفضاض لقاء القمة "مشددا على مصطلح التحقق .. العنصر الغائب عن الاتفاقيات السابقة." (النشرة الانكليزية بتاريخ 11 حزيران/يونيو الجاري). وأضاف موضحاً للوكالة "سنعمد على التيقن من إنشاء نظام متين نتمكن من خلاله التثبت من تلك النتائج، وحينما ننجز "التحقق" سنمضي بخطى سريعة في تنفيذ الاتفاق."
وقع الرئيسان (بياناً) وسم بوثيقة مشتركة غلب عليها عمومية اللغة والخطاب، إذ "تعهد الرئيس ترامب بتقديم ضمانات أمنية لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية، والتعهد بإقامة علاقات جديدة، والتعاون لإحلال السلام والازدهار في شبه الجزيرة الكورية؛ وتأكيد الرئيس كيم جونغ أون على التزام ثابت بنزع السلاح النووي الكامل في شبه الجزيرة الكورية." بخلاف ذلك ارجئت التفاصيل إلى الطواقم التفاوضية للبلدين؛ وفي الخلفية تخلي الرئيس ترامب عن الإتفاق النووي مع ايران، وطبيعة الضمانات التي قدمها للحيلولة دون اقدام أي رئيس أميركي في المستقبل بنقض الوثيقة.
إذن، الاتفاق على تعهد كوريا الشمالية بنزع سلاحها النووي مقابل ضمانات أميركية، أبرز تجلياته كان إعلان بيونغ يانغ أنها ستغلق موقعاً للتجارب النووية، وصفه الرئيس ترامب بأنه "ضخماً للتجارب الصاروخية؛" وعدول واشنطن عن اجراء مناورات عسكرية مشتركة كانت مقررة مسبقاً مع كوريا الجنوبية.
أولوية القضايا المدرجة لا زالت قيد الدرس مما يعيد طرح الأسئلة والتحفظات المبدئية للجانبين: تحديد مفهوم "التخلي عن الأسلحة النووية،" ووضع نهاية للحرب الكورية مما يعني تطبيع العلاقات.
شكوك النوايا مشتركة لدى الطرفين، اذ لكل منهما فريق معارض لأي خطوة تطبيعية، وإن كانت لهجتها أشد وضوحا وحدية في واشنطن؛ بينما يمثل البرنامج النووي والصاروخي جزءاً من ضمير وسيادة الشعب الكوري الذي ضحى وثابر على بناء صرحه لعقود متتالية وليس في وعيه نية التخلي عن ذلك. بل لعل المسألة الشائكة أيضاً تتمثل في مصير العقول والكفاءات الهندسية في كوريا الشمالية وهل ستصبح أداة تجاذب بين فريقين متباينين في الدولة الكورية.
ثمة جملة من التساؤلات التقنية لم يأتِ على ذكرها البيان تتعلق بسبل التخلص من المواد الاشعاعية والمعدات التقنية وهل سيتم تدميرها والتخلص منها على أرضها أم في مكان آخر، كما شهدنا في حال الاتفاق النووي مع إيران.
أما مسألة الصواريخ الباليستيه فليست أقل تعقيداً بل ربما ستكون عصية على التوصل لاتفاق، لا سيما وانها غير محصورة بقدرتها على حمل رؤوس حربية نووية، ومصيرها لا يلوح في الأفق القريب على الأقل.
أما في الساحة الأميركية، يشار إلى تأييد نحو 70% من الأميركيين "الاتفاق المشترك .. على الرغم من الشكوك التاريخية بنوايا كوريا الشمالية؛" بيد أن الأمر داخل المؤسسة الرسمية في الكونغرس بمجلسيه لا يبشر بالحسم في أي وقت قريب وفي الخلفية المعارضة الواسعة للاتفاق النووي مع أيران.
وزير الخارجية بومبيو بذل جهداً مدروساً لحشد تأييد اعضاء الكونغرس للاتفاق بتأكيده على تصريحات الرئيس ترامب بأنه "لا يوجد أمامنا تهديد نووي مصدره كوريا الشمالية بعد الآن." الكراهية الأميركية لكوريا الشمالية تضرب جذورها عميقة في وعي اقطاب الساسة الأميركيين، نظراً لتداخل مصالح القوى والشركات الكبرى المستفيدة من ديمومة الأزمات الدولية.
مناوئي الرئيس ترامب في الحزب الديموقراطي اتهموه بتقديم تنازلات أكبر وأبعد مما قدمه سلفه الرئيس اوباما خلال الاتفاق النووي مع إيران، وحصد نتائج أدنى منه؛ مما يضعهم في خانة "المؤيد" لشخصية محورية في إدارة ترامب كجون بولتون، ومن غير المستبعد أن تتضافر جهود الفريقين بدعم مساعي بولتون لعرقلة تنفيذ الاتفاق.
على الجانب الآخر من الجدل السياسي الأميركي، يرجح بعض خبراء الاستراتيجية انجاز بعض الخطوات لإحياء روح الاتفاق، لا سيما أن "الرئيس ترامب والزعيم كيم نذرا مستقبلهما لنجاح الاتفاق في مرحلة متقدمة من المفاوضات وبصورة علنية بخلاف أسلافهما" في بلديهما، حسبما أوضح معهد راند. واستطرد المعهد ان مسار السعي للتخلص من الأسلحة النووية سيستغرق زمناً أطول مما كانت عليه "الظروف السياسية الدولية قبل عقد أو عقدين من الزمن.