"فورين أفيرز": هذا ما يريده بوتين في أوكرانيا

كتب ديمتري ترينين، مدير مركز كارنيغي الأميركي للأبحاث في موسكو مقالة مطولة في مجلة "فورين أفيرز" الأميركية تناول فيها الأزمة الروسية-الأوكرانية.

وقال الكاتب إنه مع اقتراب نهاية عام 2021، قدمت روسيا للولايات المتحدة قائمة بالمطالب التي قالت إنها ضرورية لدرء احتمال نشوب صراع عسكري واسع النطاق في أوكرانيا. وفي مسودة معاهدة سلمت إلى دبلوماسي أميركي في موسكو، طالبت الحكومة الروسية بوقف رسمي لتوسيع حلف الأطلسي (الناتو) شرقاً، وبتجميد دائم للتوسع الإضافي للبنية التحتية العسكرية للتحالف (مثل القواعد العسكرية وأنظمة الأسلحة) في الأراضي السوفياتية السابقة، وإنهاء المساعدة العسكرية الغربية لأوكرانيا، وفرض حظر على الصواريخ متوسطة المدى في أوروبا. كانت الرسالة واضحة: إذا لم يكن بالإمكان معالجة هذه التهديدات دبلوماسياً، فسيتعين على الكرملين اللجوء إلى العمل العسكري.

وأشار الكاتب إلى أن هذه المخاوف الروسية كان يعرفها صانعو السياسة الغربيون، الذين استجابوا لسنوات بالقول إن موسكو ليس لديها حق النقض (الفيتو) على قرارات حلف الناتو وإنه ليس لديها أساس لمطالبة الغرب بالتوقف عن إرسال الأسلحة إلى أوكرانيا. وحتى وقت قريب، وافقت موسكو على مضض على هذه الشروط. أما الآن، فيبدو أنها مصممة على متابعة الإجراءات المضادة إذا لم تحصل على ما تريد. 

وأوضح أن تصميم روسيا هذا قد انعكس في كيفية تقديمها للمعاهدة المقترحة مع الولايات المتحدة وللاتفاقية المنفصلة مع الناتو. كانت لهجة كلا الرسالتين حادة. لقد منحت موسكو الغرب شهراً واحداً فقط للرد على مقترحاتها، مما أدى إلى التحايل على إمكانية إجراء محادثات مطولة وغير حاسمة. وتم نشر المسودتين بعد تسليمهما مباشرة تقريباً، وهي خطوة كانت تهدف إلى منع واشنطن من تسريب الاقتراح وتدويره.

ورأى الباحث أنه إذا كان الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يتصرف كما لو كانت له اليد العليا في هذه المواجهة، فذلك لأنه كذلك. فوفقاً لأجهزة الاستخبارات الأميركية، تحشد روسيا نحو 100000 جندي وقدر كبير من الأسلحة الثقيلة على الحدود الأوكرانية. وقد أدانت الولايات المتحدة ودول أخرى في حلف الأطلسي تحركات روسيا، لكنها أشارت في الوقت نفسه إلى أنها لن تدافع عن أوكرانيا، وهي ليست عضواً في الحلف، وحصرت تهديداتها بالانتقام بفرض عقوبات على روسيا.

المطالب الروسية من الغرب

واعتبر الكاتب أن مطالب موسكو قد تكون عرضاً افتتاحياً وليست إنذاراً نهائياً. فعلى الرغم من إصرارها على معاهدة رسمية مع الولايات المتحدة، فإن الحكومة الروسية تدرك أنه بفضل الاستقطاب والجمود، فإن التصديق على أي معاهدة في مجلس الشيوخ الأميركي سيكون شبه مستحيل. قد تكون الاتفاقية التنفيذية - وهي في الأساس اتفاقية بين حكومتين لا يلزم المصادقة عليها وبالتالي لا تتمتع بوضع القانون - بديلاً أكثر واقعية. ومن المحتمل كذلك أنه بموجب مثل هذا الاتفاقية، ستتحمل روسيا التزامات متبادلة تعالج بعض مخاوف الولايات المتحدة من أجل إنشاء ما تسميه "توازن المصالح". فقد يكون الكرملين راضياً إذا وافقت الحكومة الأميركية على تعليق رسمي طويل الأجل لتوسيع حلف الناتو والالتزام بعدم نشر صواريخ متوسطة المدى في أوروبا. قد تتم تهدئته أيضاً من خلال اتفاق منفصل بين روسيا وحلف الأطلسي من شأنه أن يقيّد القوات العسكرية والنشاط في المناطق التي تلتقي فيها أراضيهما، من بحر البلطيق إلى البحر الأسود.

وأضاف أن السؤال الأساس سيكون بالتأكيد عما إذا كانت إدارة الرئيس الأميركي جو بايدن مستعدة للتعامل بجدية مع روسيا. ستكون معارضة أي اتفاق مع موسكو شديدة في الولايات المتحدة بسبب الاستقطاب السياسي الداخلي وحقيقة أن إبرام صفقة مع بوتين يعرض إدارة بايدن للانتقادات بأنها تخضع لحكم مستبد. وستكون المعارضة شديدة كذلك في أوروبا، حيث سيشعر القادة أن تسوية تفاوضية بين واشنطن وموسكو تتركهم على الهامش.

وأوضح الباحث أن هذه كلها قضايا خطيرة. لكن من المهم أن نلاحظ أن بوتين قد ترأس أربع موجات من توسّع الناتو وكان عليه أن يقبل انسحاب واشنطن من المعاهدات التي تحكم عمل الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية والقوات النووية متوسطة المدى وطائرات المراقبة غير المسلحة. فأوكرانيا، بالنسبة إليه، هي المتراس الأخير. يحظى بوتين، القائد العام الروسي بدعم مؤسساته الأمنية والعسكرية، وعلى الرغم من خوف الجمهور الروسي من اندلاع حرب، فهو لا يواجه أي معارضة داخلية لسياسته الخارجية. الأهم من ذلك، أنه لا يستطيع تحمل أن يُرى وهو مخدوع. كان بايدن محقاً في عدم رفضه لمطالب روسيا كلياً وتفضيل العمل معه بدلاً من ذلك.

خطوط حمر بوتين 

واعتبر الباحث أن هناك تفاوتاً كبيراً في الأهمية التي يوليها كل من الغرب وروسيا لأوكرانيا. لقد قام الغرب بالفعل بتوسيع آفاق عضوية الناتو لأوكرانيا في عام 2008، ولكن من دون جدول زمني رسمي للقبول. وبعد عام 2014، عندما استولت روسيا على شبه جزيرة القرم من أوكرانيا وبدأت في دعم المسلحين الموالين لروسيا في منطقة دونباس في البلاد، أصبح من الصعب رؤية كيف ستسمح الحكومة الأميركية لأوكرانيا بالانضمام إلى الناتو. كما أنه لن يكون هناك دعم شعبي كبير في الولايات المتحدة لنشر قوات أميركية للقتال من أجل أوكرانيا. لكن واشنطن مثقلة بوعدها لكييف، وعد يعرف كلا الجانبين أنه لا يمكنها الوفاء به. على النقيض من ذلك، تتعامل روسيا مع أوكرانيا باعتبارها مصلحة حيوية للأمن القومي وقد أعلنت عن استعدادها لاستخدام القوة العسكرية إذا كانت تلك المصلحة مهددة. هذا الاستعداد لنشر قوات عسكرية والقرب الجغرافي من أوكرانيا يمنحان موسكو ميزة على الولايات المتحدة وحلفائها.

واستدرك ديميتري ترينن قائلاً إن ذلك لا يعني أن الغزو الروسي لأوكرانيا وشيك. فعلى الرغم من ميل وسائل الإعلام الغربية إلى تصوير بوتين على أنه متهور، إلا أنه في الحقيقة حذر ودقيق الحسابات، وخاصة عندما يتعلق الأمر باستخدام القوة. بوتين لا ينفر من المخاطرة - العمليات في الشيشان، القرم، وسوريا دليل على ذلك - لكن في رأيه، يجب أن تفوق الفوائد التكلفة. فهو لن يغزو أوكرانيا لمجرد التوجهات الغربية لقادتها. وأضاف: مع ذلك، هناك بعض السيناريوهات التي يمكن أن تحض الكرملين على إرسال قوات إلى أوكرانيا. في عام 2018، أعلن بوتين علناً أن أية محاولة أوكرانية لاستعادة الأراضي في منطقة دونباس بالقوة ستطلق العنان لرد عسكري. هناك أسبقية تاريخية لهذا: في عام 2008، ردت روسيا عسكرياً على هجوم جورجيا على جمهورية أوسيتيا الجنوبية الانفصالية. 

انضمام أوكرانيا إلى الناتو

وأشار الكاتب إلى وجود خط أحمر روسي آخر هو انضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو أو وضع قواعد عسكرية غربية وأنظمة أسلحة بعيدة المدى على أراضيها. لن يتنازل بوتين عن هذه النقطة. لكن حالياً، لا يوجد دعم تقريباً من الولايات المتحدة وأعضاء الناتو الآخرين للسماح لأوكرانيا بالانضمام إلى الحلف. في أوائل كانون الأول / ديسمبر 2021، أبلغ مسؤولو وزارة الخارجية الأميركية أوكرانيا بأنه من غير المرجح أن تتم الموافقة على عضويتها في حلف الناتو في العقد المقبل.

ورأى الكاتب أنه إذا قام الناتو بوضع قواته في الدول الأعضاء الشرقية، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة عسكرة الخط الفاصل الجديد في أوروبا الممتد على طول الحدود الغربية لروسيا وبيلاروسيا. قد تُستفز روسيا لوضع المزيد من الصواريخ قصيرة المدى في كالينينغراد - المدينة الواقعة في أقصى غرب روسيا والتي تحدها بولندا وليتوانيا ولا تتصل بالأراضي الروسية الأخرى. يمكن لتحالف عسكري أوثق مع بيلاروسيا أن يفرض مزيداً من الضغط على أوكرانيا. ويمكن لموسكو كذلك الاعتراف بـ "الجمهوريتين الشعبيتين" في دونيتسك ولوهانسك ودمجها في كيان جيوسياسي جديد مع روسيا وبيلاروسيا.

قد يتردد صدى الآثار الجيوسياسية لهذه التطورات خارج أوروبا. لمواجهة العقوبات الاقتصادية والمالية الغربية الأشد، تحسباً لتوغل روسي في أوكرانيا أو نتيجة لذلك، قد تحتاج موسكو إلى الاعتماد على بكين، التي تجد نفسها كذلك تحت ضغط أميركي متزايد. يناقش الرئيسان بوتين وشي جين بينغ بالفعل الآليات المالية لحماية بلديهما من العقوبات الأميركية. في هذه الحالة، قد تكون زيارة بوتين المقررة إلى الصين لحضور دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في شباط / فبراير 2022 أكثر من مجرد مجاملة. قد ترى الولايات المتحدة لاحقاً الوفاق الحالي بين الصين وروسيا يتحول إلى تحالف أكثر إحكاماً، وسيصل التعاون الاقتصادي والتكنولوجي والمالي والعسكري بين القوتين إلى مستويات جديدة.

فشل اتفاقيات مينسك

يأتي تهديد بوتين باللجوء إلى القوة بسبب إحباطه من تعثر العملية الدبلوماسية. جهود الكرملين لإغراء الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي لإبرام اتفاق بشأن دونباس - والذي بدا واعداً في أواخر عام 2019 - باءت بالفشل. زيلينسكي، الذي فاز بالرئاسة بأغلبية ساحقة كمرشح سلام، هو زعيم غريب الأطوار بشكل استثنائي. فقد أدى قراره باستخدام طائرات بدون طيار مسلحة في دونباس في عام 2021 إلى تصعيد التوترات مع موسكو في وقت لم تكن أوكرانيا قادرة على تحمّل استفزاز جارتها.

ليست القيادة الأوكرانية وحدها هي ما تعتبره موسكو إشكالية. فقد فشلت فرنسا وألمانيا جهودهما للتوصل إلى حل دبلوماسي للمأزق الروسي الأوكراني. لم يحقق الأوروبيون، الذين كانوا ضامنين لاتفاقيات مينسك لعامي 2014 و2015 التي كان يُفترض أن تجلب السلام إلى المنطقة، نجاحاً ولو ضئيلاً في دفع الأوكرانيين إلى إبرام اتفاق. لم يستطع الرئيس الألماني فرانك فالتر شتاينماير، الذي كان وزيراً للخارجية آنذاك، إقناع كييف بقبول حل وسط كان سيسمح بإجراء انتخابات في منطقة دونباس. في تشرين الثاني / نوفمبر الماضي، ذهب الروس إلى حد نشر مراسلات دبلوماسية خاصة بين وزير خارجيتهم، سيرغي لافروف، ونظيريه الفرنسي والألماني لإظهار كيف انحازت القوى الغربية بالكامل لموقف الحكومة الأوكرانية.

وأوضح الكاتب أنه على الرغم من أن التركيز في الغرب كان على حشد القوات الروسية بالقرب من الحدود الأوكرانية  فقد جاء ذلك في الوقت الذي وسعت فيه دول الناتو أنشطتها العسكرية في منطقة البحر الأسود وفي أوكرانيا. في حزيران / يونيو الماضي، أبحرت مدمرة بريطانية عبر المياه الإقليمية قبالة شبه جزيرة القرم، والتي لا تعترف لندن بأنها تابعة لروسيا، مما دفع الروس لإطلاق النار في اتجاهها. في تشرين الثاني / نوفمبر الماضي، حلقت قاذفة استراتيجية أميركية على بعد 13 ميلاً من الحدود الروسية في منطقة البحر الأسود، مما أثار حفيظة بوتين.

وأضاف أنه مع تصاعد التوترات، تدفق المستشارون العسكريون والمدربون والأسلحة والذخيرة من الغرب إلى أوكرانيا. ويشك الروس أيضاً في أن مركز التدريب الذي تقوم المملكة المتحدة ببنائه في أوكرانيا هو في الواقع قاعدة عسكرية أجنبية. ويصر بوتين بشكل خاص على أن نشر صواريخ أميركية في أوكرانيا يمكنها الوصول إلى موسكو في غضون خمس إلى سبع دقائق لا يمكن ولن يجري التسامح معها. بالنسبة لروسيا، كانت التهديدات العسكرية المتصاعدة واضحة. قد يؤكد بوتين في مقالاته وخطبه على وحدة الشعبين الروسي والأوكراني، لكن أكثر ما يهتم به هو منع توسع الناتو في أوكرانيا. لنتأمل ما قاله في آذار / مارس 2014 بعد إرسال قوات إلى شبه جزيرة القرم رداً على الإطاحة بالرئيس الأوكراني فيكتور يانوكوفيتش. قال عن القاعدة البحرية الروسية الشهيرة في شبه جزيرة القرم: "لا يمكنني ببساطة أن أتخيل أننا سنسافر إلى سيفاستوبول لزيارة بحارة الناتو. بالطبع، معظمهم شبان رائعون، ولكن سيكون من الأفضل أن يأتوا لزيارتنا، ليكونوا ضيوفنا، وليس العكس".

وخلص الكاتب في مقالته إلى القول إن سلوك بوتين يشير إلى أن هدفه الحقيقي ليس غزو أوكرانيا وضمها إلى روسيا ولكن تغيير الوضع في شرق أوروبا بعد الحرب الباردة. ترك هذا الوضع روسيا كجهة حاكمة للقواعد من دون أن يكون لها رأي كبير في الأمن الأوروبي، الذي كان يتمحور حول حلف الناتو. إذا تمكن بوتين من إبقاء الناتو خارج أوكرانيا وجورجيا ومولدوفا، وإبقاء صواريخ الولايات المتحدة متوسطة المدى خارج أوروبا، فإنه يعتقد أنه يستطيع إصلاح جزء من الضرر الذي لحق بأمن روسيا بعد انتهاء الحرب الباردة. 

وختم الكاتب بالقول إنه ليس من قبيل الصدفة أن ذلك قد يكون بمثابة سجل مفيد للترشح للرئاسة في عام 2024، عندما يكون بوتين على وشك إعادة انتخابه.

نقله إلى العربية بتصرف: هيثم مزاحم